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最新正规网络赌博平台市推动个体私营等非公有制经济又好又快发展的相关政策
2010-02-12 返回列表

      为认真贯彻落实《中共安徽省委安徽省人民政府关于进一步推动个体私营等非公有制经济又好又快发展的意见》(皖发〔2008〕19号),推动全市个体私营等非公有制经济又好又快发展,结合我市实际,现提出如下实施意见。

  一、放宽准人领域,实行公平待遇
  1、放宽准入限制。贯彻“非禁即入”的原则,推进公平准入,实行同等待遇。允许和鼓励非公有资本依法进入垄断行业、公用事业、基础设施、矿产资源勘查开发,投资医疗、教育、文化、体育等社会事业,投资金融、科技、咨询、创意、培训、物流、快递、会展、信息、租赁和旅游、商贸、休闲娱乐、社区服务、社会化养老等服务业。任何部门和单位不得对非公有资本准入的领域设置地区、所有制、行业经验、从业年限等限制条件。
  2、放宽注册资本和冠名限制。设立有限责任公司和股份有限公司,注册资本可分期到位,首期缴纳申报注册资本的20%即可注册登记。允许投资者以专利、商标、版权等知识产权和法律法规允许的其他无形资产作价出资,出资比例最高可占注册资本的70%;积极开展股权出资登记,鼓励公司制企业以股权出资方式再投资。凡依法申办的企业,可自行选择规范的企业名称、字号,冠省、市、县名不受注册资本规模和组织形式的限制。支持规模较大的公司制企业申请使用无行政区划、无行业限制的企业名称。
  3、放宽经营场所限制。在符合规划、环保的前提下,利用租赁场所进行生产经营活动的,只要提供场地租赁合同和房屋产权证明,即可办理工商注册登记。
  4、放宽注册、登记前置条件。除法律、行政法规规定的前置行政审批外,其他前置行政审批一律取消。对前置行政审批非关键条件暂时欠缺的,工商行政管理部门可发给3至6个月期限的筹备期营业执照,有关部门应在规定的工作日内办理好前置审批手续。
  二、鼓励全民创业,激发创业活力
  5、鼓励科教人员创业。支持科教人员的研究成果在市内转化应用。创办并经认定为省民营科技企业,从其开始获利年度起的2年内,对其征收的所得税地方留成部分,经主管税务机关审核,按收入归属级次由财政部门按其当年增量部分的额度全额奖励给企业。允许国有、集体企业和事业单位(须经本单位批准)的专业技术人员和其他人员到非公有制企业兼职和服务,并获取合理报酬。鼓励事业单位人员辞职或提前退休创业。支持各级党政机关选派干部以挂职方式到非公有制企业服务,挂职期间保留原职级。
  6、鼓励转业退伍军人创业。全面落实国家和省关于转业退伍军人自主创业的有关政策,加大对转业退伍军人创业的培训力度。转业退伍军人从事个体经营或创办经济实体的,享受国家和省、市规定的税费减免、创业扶持等就业优惠政策。
  7、鼓励高等院校学生创业。高等院校在校学生从事勤工俭学取得的应税劳务收入免征营业税。高等院校毕业生从事个体经营或创办经济实体的,自工商行政管理部门登记注册之日起3年内,按规定免收属于管理类、登记类和证照类的各项行政事业性收费,并享受就业优惠政策。对从事技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务取得的收入,免征营业税。
  8、鼓励城乡居民创业。引导有创业意愿、创业条件的城乡各类人员进入创业园(街、区)兴业、置业和创办非正规就业组织,享受就业相关优惠政策。个人兴办的非营利性医疗机构和敬老院、养老院等老年服务机构以及农民专业合作社自用的房产、土地,免征房产税和城镇土地使用税;个人兴办的营利性医疗机构,自取得执业登记之日起,其自用的房产、土地3年内免征房产税和城镇土地使用税。兴办的学校、幼儿园、托儿所自用的房产、土地,免征房产税和城镇土地使用税。残疾人个人为社会提供的劳务免征营业税,提供的加工、修理修配劳务免征增值税,取得的劳动所得按照每人每年以8000元税额为限额减免个人所得税;并免收管理类、登记类、证照类的行政事业类收费。
  9、鼓励新办企业和二次创业。鼓励兴办技术密集型、劳动密集型、外向型、农产品加工型和现代服务业企业。对新办的政策鼓励类企业,由同级财政对其前期费用给予适当补助。
  个体工商户扩大生产经营改设为企业的,其2年内缴纳的营业税或增值税地方留成部分全额奖励给企业。非公有制企业自有资本和未分配利润转入股本的,其缴纳的个人所得税地方留成部分由同级政府全额奖励给企业。
  三、承接产业转移,加快园区发展
  10、支持参与泛长三角区域分工与合作。鼓励非公有制经济与泛长三角经济实体进行合资、合作,充分利用我市产业、科教、区位资源优势,主动与东部沿海发达地区在资本、研发、营销、制造、采购等方面对接,主动承接现代装备制造业、高新技术产业、现代服务业、农产品深加工业和其他符合环保要求的产业转移。对推进我市产业结构调整、优化升级的承接项目,择优由同级财政给予贴息和补助;对引进符合我市产业发展方向、对带动作用大的整体产业转移项目,可享受省级开发区的优惠政策,由同级政府实行“一企一策”的特殊扶持政策。支持东部沿海地区在我市设立各类商会,促进以商招商。
  11、支持创业园区建设。支持各县(市)区建设各类创业园区,完善园区功能,为创业者提供事务代理、信息咨询、创业辅导、融资担保等配套服务,吸引各类人员入园创业。在农民工集中、产业集聚明显的专业建制镇,扶持建设“凤还巢”创业园。
  进入政府投资建设的创业园(基地)孵化的微型企业,自创立之日起,3年孵化期内按规定免收属于管理类、登记类和证照类的各项行政事业性收费,减半收取场地费。
  12、促进产业集群专业镇发展。按“专业化分工和社会化协作”的原则,积极推动产业集聚,发展一批具有本地优势和特色的产业集群专业镇。经省认定的产业集群专业镇,除享受省级工业园区的各项优惠政策外,在规划编制、公共服务平台、“凤还巢”创业园建设和信贷、担保、典当等方面给予支持。支持高等院校、科研机构的重点实验室、工程中心向产业集群专业镇开放,开设与特色产业相关的专业和学科,在产业集群专业镇设立教学点和培训基地。
  四、提高创新能力,促进做强做大
  市规模以上工业企业中的非公有制企业年实现主营业务收入、税金增长超过20%的成长型企业,择优给予固定资产投资贷款贴息。
  13、鼓励非公有制企业在中小企业板、创业板上市。对拟上市公司因上市而补缴的企业所得税地方留成部分全额奖励给企业。对成功上市的非公有制企业在争取省财政奖励同时,市财政给予300万元的一次性补助。
  14、培育自主创新能力。每年市政府认定一批非公有制高新技术企业。鼓励非公有制企业建立技术中心。进一步推进产学研联合,积极申报列入省重大产学研计划项目,争取省企业技术创新专项资金予以重点支持。非公有制企业自主研发或购买高校和科研机构科技成果并在市内实现产业化的,同级财政择优按技术转让费用的一定比例给予补助和奖励。支持非公有制企业按有关规定平等参与重大科技项目攻关和重点实验室、工程(技术)研究中心的建设。鼓励培育自主品牌,经国家认定获得中国驰名商标或中国名牌产品、省创新品牌产品称号的非公有制企业,市给予一次性奖励。
  15、着力培育一批超亿元“小巨人”企业。引导和支持非公有制企业向“专、精、特、新”方向发展,大力培育一批主营业务收入超亿元的“小巨人”企业;鼓励优势非公有制企业精干主业,增强核心竞争力,培育一批在同行业中自主创新能力强、经济社会效益好的大中型非公有制企业。对市规模以上工业企业中的非公有制企业年实现主营业务收入、税金增长超过20%的成长型企业,择优给予固定资产投资贷款贴息。
  五、改进金融服务,拓宽融资渠道
  16、积极启动民间资本。鼓励、支持和引导民间融资行为。鼓励符合条件的非公有资本依法发起设立商业银行、证券公司、保险公司以及信息咨询等金融中介服务机构。支持非公有资本依法参与组建村镇银行、农村资金互助社。鼓励发展一大批小额贷款公司。建立引导资金,鼓励非公有资本组建风险投资、产业投资和创业投资公司。加快典当、拍卖、产权交易市场发展。鼓励公民以合法收入和资产向非公有制企业或经济实体投资,增加财产性收入。
  17、加大信贷支持力度。引导和鼓励银行业机构加大对非公有制企业贷款投放力度,把年新增非公有制企业贷款额度、户数等作为重要考核目标,纳入对银行业机构的年度目标任务考核体系。加强非公有制企业信用制度建设,鼓励商业银行和地方法人金融机构对符合条件的企业发放信用贷款。鼓励银行业机构为非公有制企业提供票据贴现、企业联保贷款和动产、应收账款、股权、非专利技术、资产打包等质押贷款和其他各类融资服务。各商业银行业机构每年重点安排贷款额度支持各类人员创业,创业贷款符合小额担保贷款政策的,按规定给予贴息。
  18、加强信用担保体系建设。鼓励发展以民间资本为主体的、多种形式的、数量较多的商业性或自助性、互助性担保机构。支持各刨业园通过土地、房产抵押授信方式,为非公有制企业进行担保融资。支持创业者以个人有效资产抵押进行担保融资。鼓励区域内担保公司合理竞争。对符合信用担保条件、且其80%以上业务用于支持非公有制企业发展的非营利性担保机构,经市工业经委、地税局联合上报省有关部门认定,其实现的担保业务收入,自担保机构到主管税务机关办理免税手续之日起3年内免征营业税。各地建立担保风险、小企业贷款补偿机制,每年对担保机构进行业务综合考评、奖励。
  六、加大财政支持,转变发展方式
  19、加大资金扶持力度。建立最新正规网络赌博平台市发展非公有经济专项资金,2009年从“工业振兴专项资金”安排l000万元,今后随财政收入增长逐年增加。专项资金主要采用贴息、补助和以奖代补的方式,扶持非公有制企业技术改造和创新,支持承接产业转移、创业基地建设、产业集群建设、创业培训、融资平台、企业自主创新等。专项资金专款专用,具体由市工业经济委员会会同市财政局制定使用办法报市政府批准后实施。
  20、鼓励节能减排和资源综合利用。对非公有制经济开发、应用环保装备、节能减排技术和产品的,优先申报省有关节能减排和科技专项资金支持。企业购置并实际使用符合国家规定的环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的,该专用设备的投资额的10%可以从企业当年的应纳税额中抵免;当年不足抵免的,可以在以后5个纳税年度结转抵免;企业以《资源综合利用企业所得税优惠目录》规定的资源作为主要原材料,生产国家非限制非禁止并符合国家和行业相关标准的产品取得的收入,减按90%计入收入总额;企业从事符合国家规定条件的环境保护、节能节水项目的所得,自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起,第1年至第3年免征企业所得税,第4年至第6年减半征收企业所得税。
  21、合理有效利用土地资源。鼓励各地盘活建设用地存量,用好挂钩、置换等政策,进一步拓展用地空间,积极保障非公有制企业的合理用地需求。非公有制企业使用集体建设用地的,依法办理不动产登记,并可依法流转。
  22、外来投资者与本土创业人员享受同等待遇。对在我市境内投资和务工经商的市外人员,与本土创业人员一视同仁,享受同等扶持政策。外来投资者在工作地有合法固定住所、稳定职业或生活来源的,可申请将本人及共同居住生活的直系亲属的户口迁入工作地所在县(市)区,户口管理部门积极按期办结。
  23、加大人才培养力度。将全市非公有制企业经营者的培训、教育纳入政府培训教育计划。每年选派一批经营管理人员和高技能人才到高校学习。鼓励、支持市委党校、大中专院校、技校和有条件的培训机构开展对非公有制企业经营者的培训和创业培训,所在地财政按培训人次给予一定的补贴。非公有制企业要加强员工技能和安全培训,发生的职工教育培训经费允许税前列支。
  七、加强组织领导,优化发展环境
  24、完善领导体制和协调机制。各级党委、政府要将发展非公有制经济列入重要议事日程,切实加强领导,建立和完善领导协调机制。市发展非公有制经济推进全民创业领导小组负责统筹协调和推进全市非公有制经济发展和全民创业工作。市直各有关部门要根据各自职能,加强协调,相互配合,形成工作合力。县(市)区、乡(镇)要建立健全相应的领导协调机构,加大对非公有制经济发展的推进和指导力度。
  各级要加强统计基础工作,完善考核体系。市政府对各县(市)区非公有制经济发展进行目标管理,每年对各地非公有制经济发展情况进行综合考核评价。
  25、营造良好发展环境。各级政府和有关部门要进一步强化服务意识,健全服务体系,提高办事效率和服务水平。督促企业依法合规经营,依法引导非公有制企业建立健全党的组织,依法组建企业工会组织,建立健全劳动保障制度,尊重和维护职工的各项合法权益。引导非公有制企业增强社会责任感,树立企业形象,维护社会稳定。充分发挥各级工商联和行业协会、商会等各类行业组织在政府与非公有制企业之间的桥梁纽带作用。切实减轻企业负担,任何部门和单位不准向非公有制企业强制收取、摊派非法费用,凡涉及到的收费项目、收费标准必须向社会公开,凡依法依规设立的收费项目一律按最低标准收取,抽检频率按最低限进行。任何部门和单位的违规收费、检查、评比等,企业有权拒绝。新闻媒体要充分发挥舆论引导和监督作用,深入宣传发展非公有制经济的方针政策,加大宣传非公有制经济在加快“三个最新正规网络赌博平台”和文化强市进程中的地位作用,宣传非公有制经济在加速最新正规网络赌博平台追赶跨越、奋力崛起中涌现出的艰苦创业、诚实经营、依法纳税、回报社会的先进典型;同时,加大舆论对发展非公有制经济不作为乱作为行为的监督力度,积极建立完善非公有制企业对相关政府职能部门民主评议制度。

二00九年九月

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